本文摘要：2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确提出了对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚乡里的队伍建设方针，为全国应急管理系统说明了方向、彰显了愿景、竖立了标准、汇聚了力量。

2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确提出了对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚乡里的队伍建设方针，为全国应急管理系统说明了方向、彰显了愿景、竖立了标准、汇聚了力量。训词千钧轻，授旗寓意浅。山东省应急管理系统心态提升政治站位，深刻印象领悟习近平总书记特地授旗并致训词的最重要意义，心目中贯彻习近平总书记训词精神，全面强化应急管理和安全性生产工作，以确保社会公共安全和人民群众生命财产安全性的实际行动贯彻两个确保。

　　加大力度，建设应急管理体系　　一是高效前进应急管理机构改革。山东省应急管理系统顺利完成省市县应急管理机构改革和人员转隶，强化内部职能融合和再生，建构了防灾、减灾、救灾、指挥官、监管、执法人员、确保等分工明晰、相交会的工作体系。

及时呈交调整省政府安委会及16个专业委员会、省防汛抗旱指挥部、省森林草原屏蔽指挥部，并逃跑省级机构改革机遇，研究具体各行业主管部门安全性生产和应急管理职责，协商实施到涉及部门三定方案中。　　二是首度实施应急管理三年规划。

严肃贯彻落实辟体系、辟平台、辟中心、辟队伍、辟机制、辟责任的工作拒绝，着眼今后三年，环绕安全性生产、自然灾害预防的全过程管理，具体了九大任务、十二大工程，搭起了全省应急管理体系的四梁八柱。　　三是大力推展应急救援力量体系建设。高标准建设山东省应急救援指挥中心，打造出功能设施完善、联络精准畅通、指挥官灵敏高效的指挥官中枢。

在全省布点建设森林火灾、危化品事故、自然灾害、海洋灾害、矿山和地质灾害五大区域应急救援中心和鲁中、鲁东、鲁南三大区域消防车与应急救援中心。大力前进航空应急救援力量建设，到2021年全省部署13架H135直升机，构建全省航空救援80公里飞行中半径30分钟仅有覆盖面积。编成2019年至2021年三年应急演练计划，先后的组织积极开展全省森林火灾综合空战演练、全省地震救援综合演练和全省防汛抢修应急救援演练，苦练指挥官、苦练协同、苦练战法、苦练确保，调教应急指挥协商机制。

　　四是大力推展消防救援队伍转型升级。山东省委、省政府将消防救援队伍划入地方表扬奖励体系，实施首个省级职业保障机制，研究制订《关于强化全省综合性消防救援队伍建设的意见》，系统推展消防救援队伍转型升级。

3年投资近15亿元集中于强化高精尖消防装备建设，科学布防全省消防救援执勤力量，推展登陆作战号召由被动迎战型向主动经略型改变。省、市、县三级分别相结合消防救援登陆作战指挥中心创建试运行联战应急指挥平台，建构政府统一指挥、消防主战主调、部门同步因应、社会积极参与的救援模式。　　五是全力输掉安全性生产消耗战攻坚战。

以省委、省政府名义实施制度规定，前进安全性生产领域改革发展、城市安全性发展，具体党政领导干部安全性责任。坚决预防为主，强力前进双重防治体系建设，大力防止消弭安全性风险。创建风险隐患大排查、慢整治、贤执法人员工作体系，探讨重点企业、重点行业领域、重点环节，大力开展庆贺新中国正式成立70周年安全性生产专项整治，为建构安全性平稳环境。

　　统筹规划，提升应急救援能力　　当前，山东省应急管理事业正处于爬坡期、过坎期、攻坚期共存的关键时刻，面对根本性考验，肩负光荣愿景。山东省应急管理厅将坚决预防为主、防抗救结合，专责强化自然灾害预防，全力防止消弭根本性安全性风险，拼死前进新时代应急管理事业创意发展。　　一是稳固竖立一个理念，即大应急理念。国家正式成立应急管理部门，目的强化、优化、专责应急能力建设，建构统一领导、权责完全一致、权威高效的应急能力体系，提升确保生产安全性、确保公共安全、防灾减灾救灾等方面能力，保证人民生命财产安全性和社会平稳。

作为应急管理部门，必需深刻领会机构改革彰显的职责愿景，大力适应环境全灾种全过程任务必须，统合各方面应急资源和力量，攥凸拳头、集中于发力，努力实现从侧重事后救助向侧重事前防治改变，从应付单一灾种向综合减灾改变，从增加灾害损失向减低灾害风险改变，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，有效地防止消弭重特大安全性风险。　　二是专责建设两个体系，即应急管理指挥官体系和应急救援力量体系。着力建设统一指挥、上下同步、协同作战的应急管理指挥官体系，减缓以应急指挥中心为核心的应急指挥平台系统建设，建构功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制，完备较慢号召联动机制，构建科学救援、安全性救援、高效救援。

着力建构纳得出结论、冲得上、打得赢的应急救援力量体系，大大强化应急救援综合确保能力，逐步形成以综合性消防救援队伍为主体，区域应急救援中心、专业应急救援力量、航空应急救援力量等为专业骨干，社会救援力量为最重要承托和补足的应急救援力量体系。强化战备训练和空战演练，实施试运行联战，推展各方面应急救援力量构成合力。　　三是抓住抓牢三基工作，即应急管理基层、基础和安全性生产基本盘。

统合优化目前的乡镇（街道）安全性生产和应急管理力量，创建以安全性监督管理居多，防抗救结合的基层应急管理队伍，大力前进基层应急管理能力建设。大大夯实应急管理基础。大力前进自然灾害预防九大工程，彻底提升自然灾害预防能力。全力前进智慧应急建设，通过信息化、数字化建设，整体提高应急管理指挥官确保、风险监测预警、智能决策反对、舆情引领等应急管理基本能力。

牢牢地攻下安全性生产基本盘。抱住扭住责任这个牛鼻子，减缓完备责任体系，确实构成坦率、刚性的责任链条，努力实现安全性责任零缺位。坚决标本兼治、综合治理，在源头管理上维持定力，在专项整治上精准发力，在监管执法人员上持续涡轮，筑城好安全性生产防火墙。

综合运用安全性允诺、异地执法人员、白黑名单、牵头鼓舞惩戒、行刑交会等措施，倒逼企业实施安全性生产主体责任。　　四是正确处理四对关系。防与救回的关系：防是各部门的联合责任，涉灾部门负责管理本行业涉及灾种防治工作，应急部门作好综合防止工作；救回是应急部门主要职责，但涉灾部门要作好前期处理、灭亡早于灭亡小工作。

破与而立的关系：应急部门把以前集中在有所不同职能部门的防灾减灾、应急救援等涉及职责展开统合，不是非常简单的物理变换，而是要构建功能再生的化学反应。上与下的关系：既要分级负责管理、分级号召，又要上下全线贯通、上下同步。上级要对下级展开工作指导，下级要极力遵从上级工作指令和应急命令，保证全省应急管理系统令行禁止、政令畅通。

内与外的关系：对外，要充分发挥联合起到，强化工作协同，创建完备部门应急联动机制。对内，要从信息报告、队伍调用、物资拨给、灾情公布等方面，完善完备各项制度，保证运转高效、反应很快。

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