本文摘要：为深化文化领域供给外侧结构性改革，创意文化供给机制，引领社会资本积极参与文化领域PPP项目，文化和旅游部、财政部日前牵头印发《关于在文化领域推展政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下全称《意见》)。

为深化文化领域供给外侧结构性改革，创意文化供给机制，引领社会资本积极参与文化领域PPP项目，文化和旅游部、财政部日前牵头印发《关于在文化领域推展政府和社会资本合作模式的指导意见》(以下全称《意见》)。《意见》分成指导思想和基本原则、推展领域、项目实行规范拒绝、增大政策确保和获取多方位反对4个部分，引人注目文化PPP项目的运营核心，希望有文化项目运营管理经验的企业参予文化PPP项目长年运营，充分发挥其资源整合、管理经验和开拓创新优势，提高项目管理效率和运营水平;特别强调优化文化PPP项目的报酬机制，文件具体了希望通过盘活存量资产、开发性资源补偿等方式提升项目的经营性。《意见》明确提出，要减缓成立文化PPP基金，具体了重新组建文化PPP基金，通过专业化、市场化运作，推展文化 PPP项目尽早落地建设。

为推展《意见》贯彻落实，文化和旅游部、财政部将牵头确认一批文化领域政府和社会资本合作推展先行区。文化和旅游部产业发展司负责人回应，在文化领域推展PPP模式有助推展文化产业高质量发展，以高质量的文化供给强化人民群众的文化取得感觉幸福感;让社会资本“不敢投”“愿为投”“能投”，唤起市场主体活力和发展潜力;有助构成多元化、可持续的投放机制，填补文化建设中政府投放的严重不足;不利于提升文化产品和服务的供给质量和效率，构建社会效益和经济效益互为统一。前进文化PPP项目要坚决规范运作，攻下底线;要侧重因地制宜，量力而行，不做一哄而上。

各地政府要严肃评估本地财政承受能力和项目的经济社会效益，严苛入库审查未尽，极力防止违规负债、保底允诺、买入决定等情形。各类社会资本要严格遵守国家对PPP的有关拒绝，充份作好项目的可行性论证，设计出有较好的运作模式，提升项目可持续性。

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